ǔ导向投不足，无法形成市场化运作的投资创业基金，严重制约国内外创业型人才来吴城创业发展，科技成果转化难度大。在中介信息市场方面，人才信息量小，辐面窄，存在地区和门信息垒，中介信息服务企业普遍缺乏人才测评和职业指导等新型服务项目，分散经营、放经营问题突。”

辛厚和说到“红文件”、“黑文件”的时候，不自觉地朝萧宸瞟了一，他倒不是说萧宸跟这两个现象有关，只是怕萧宸听了不兴而已。

萧宸见辛厚和说完了，总结了两句，顺便略微地表示了一定的支持，然后问：“开会，尤其是开研究会，就是要集思广议，刚才厚和同志已经讲了三个大方面的不足，我认为是有理的，那么我们应该怎样加快形成吴城的人才资源优势呢？应该采取哪些行之有效的基本措施？大家谈谈看。”

广义的“红文件”就是从字面理解的带红和红印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内因明确一些工作事项而制发的文件。

这个问题，就比刚才的问题要一，也比较难以把握一，萧宸看过了十几秒也没有人接话，就笑了笑，说：“既然大家还没有想好怎么开这个，我就先浅显地说一，权当是抛砖引了。”

换一个捂盖、粉饰太平的市委书记也许会对这说法产生不满，但萧宸却历来不介意把事情摊开来说，他始终觉得，脓包这东西，从来都是越捂越大的，只有亮来、挑破、挤脓、消毒、上yào，然后才能痊愈，才能健健康康，所以他完全不会以为这话说得直白而不满，反倒是十分认可地了。

所谓“红文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政fǔ机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红印章的文件”的俗称。

萧宸的眉微微蹙起，但看向辛厚和的目光却是很满意的，辛厚和自然希望通过今天这次专业对的会议让萧书记对自己的印象更好，继续：“第三，则是在环境目标系上。也分五不足：一是创业环境不优越，就业机会虽多，但发展机会较少，创业支持服务系不健全，尖人才难以留住。二是生活环境不理想，我们吴城如今名气虽大，但也要承认，与沿海许多城市相比大气和污染严重，城市绿化率低，通拥挤，一些海外归来的人才较能适应鹏城、宁波、东方的生活环境，可一到到吴城，睛、咙就吃不消，生活也不方便、不丰富，这是我有真实了解的情况。三是社会环境欠佳，正面宣传少，没能象南方城市一样真正形成尊重人才、争当人才、重奖人才的社会氛围。四是文化环境突优势不明显，2500年文明史和传统吴文化的内涵和华远未得到弘扬，文化发展创新不足，传统吴文化与现代文明合不够，吴城的外企虽然多，也，但由于缺少大型民族企业，企业文化缺少特和凝聚力。五是法治环境不严，一些‘红文件’、‘黑文件’依然存在，理的突击、运动、短效难以除，依法治市障碍较多。”

而所谓“黑文件”乃一些地方领导在某些会议上的讲话稿，因标题为黑字迹，而领导讲话又带有权威和严肃，故群众称之为“黑文件”刚才辛厚和提到红文件和黑文件，主要意思是指地方法规多而不稳，时有变更，而因为华夏历来有“县官不如现”的风气，所以领导讲话的黑文件又经常比红文件还用，这就是辛厚和认为法治环境不严的原因。

书记愿意先说，大家自然是连忙鼓掌迎了。其实这时候，书记先说几句也好，可以为比较或者难度较、牵涉较广的话题打下一个基调，免得下面的人说起话来诚惶诚恐，生怕自己说的话不符合领导的意思，结果越说越小心，说完等于没说。搞政治的人，特别是在华夏这个制内搞政治的人，打太极既是一个基本功，也是一个要练一辈的“神功”至少要能到这样：人家问你“一加一等于几”？在数学上自然回答“等于二”了

狭义的“红文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他有普遍约束力的规范文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红文件”而刚才辛厚和所说的，也是指这一类。