第一百四十五章 低估，再加条件

修建铁路本是仁政，但如同清末年间的zhongzhong改革仁政一样，在官僚机qi的运作之后都成了猛于虎的苛政。

很简单，想雄起的清廷，却尴尬地遭遇了致命的“肾亏”——财政没钱。于是，发动民间的力量，打一场铁路建设的“人民战争”就成为几乎唯一的选择。但什么事情到了晚清都变得似是而非，脱离了正常的规范。

比如铁路商办，但公司的主要guan理人员依然由上级指定，而非gu东会推选。这样的xing质便使得名为铁路公司，却有着政府背景，却能以公权力向平民征收租gu、房铺租gu、廉薪gu等名目繁多的摊派，把广大百姓都变成了“gu东”却是被盘剥的“gu东”

四川籍度支bu主事杜德舆在呈送给都察院的报告中，便曾痛陈租gu的危害。an规定，如果农民收入不足，只能纳粮而无力购gu，则不可qiang行征收租gu。但是，gen据实际调查，州县官僚在征粮时，往往将租gu以“铁路捐”名义先行收缴，然后才征缴正粮(农业税)，贫困的农民因此总被安上抗粮的罪名“鞭笞棰楚，监禁锁押”“以此卖妻鬻子、倾家破产者不知凡几”因此，农民“之视铁路不以为利己之商业，而以为害人之苛政”

而中国的政治传统，官权一般只到县级政府，县级以下，真正说了算的其实是绅权，地方上的实力派。这些士绅们，一方面作为国家经纪人，协助政府维持治安、征粮征款等；另一方面作为民意代表，为保护和增进地方利益而与政府及其胥吏进行公关与博弈。

但随着大清国的新政和改革，传统的乡村社会面临着剧烈的变化，政府的权威越来越削弱，地方士绅们日益从政府的助手演变为对手。乡村的公权力被号称土豪劣绅的“盈利型经纪人”所取代，他们脱离了传统士绅阶层所受到的dao义束缚，毫无顾忌地将手中的公权力演变为寻租牟利的工ju，主观为自己。客观为政府，扯着新政改革的大旗，大肆谋取私利，中饱私nang。

gen据一位回川奔丧的留日学生记载。因政府将收取租gu的任务委托给农村的“痞子能人”即土豪劣绅。这些人专以逢迎官长、欺压乡愚为事，征收租gu既然an照土地计算，正好借此为收受贿赂、报复仇怨之手段。qiang大而毫无监督的公权力，为乡村的痞子们提供了ju大的寻租空间。

于是。在晚清轰轰烈烈的民营铁路建设中“蝗虫”蜂拥chu现，以湖南、四川两地最多。掌握实权的乡绅们上下其手，从农民那里敲骨xi髓所得，很大bu分都被他们巧取豪夺，政府则背上了勒索的恶名，公共财政却并未得到改善。

就说张之donghua费双倍的高价从mei国人手中赎回的粤汉铁路，利权既没有归于政府，也没有归于百姓，而被“爱国者们”中途截留了。“爱国者们”将粤汉铁路公司gen据省界分成广东、湖南、湖北三个公司。以满足三省各自“宁为jitou”的愿望。三家公司“绅商意见不洽，总办又未能和衷，以致迭起风chao，时有冲突。最后则有查账之龃龉，开会之喧斗，zhongzhong扰luan，路工因之稽迟”“董事结党盘据，欺吞冒滥，久为众gu东所指摘。shen虑万无稽he，将gu东血本终至缺蚀”

从来没有商人和士绅会如同晚清时的铁路老板们那样成天将拒绝外资的爱国口号挂在嘴边，也从来没有如此厚颜无耻的“爱国者”视铁路公司为发财工ju，既不考虑国家建设。也不ti恤百姓贫若。

陈文qiang起初并没意识到修筑粤汉铁路的艰难程度，准确地说，是他低估了，轻视了。但好在他有谨慎的xing格，低估、轻视也不是完全的无视，所以他走得稳。没有犯冒进的错误。

随着各方情报的不断传来，有兴义堂通过江湖dao上打探到的，有粤、湘、鄂籍的复兴会会员应总bu要求搜集到的，有张之dong从官方提供的，还