第371章 财政预算（下）

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杨逸提chu的财政预算，实际就是绩效预算，其he心是主张朝廷的预算必须与朝廷的中长期战略计划相结合。

qiang调以官府职能的整ti目标为导向，用绩效作为约束手段，以绩效责任换guan理zì yóu；

在qiang调政事堂这个最高机构对支chu总额进行控制的同时，将zì yóu使用预算资金的权力赋予各个下属bu门。

比如都水监，朝廷an预算将一千万贯ba给了你，那怎么用这笔钱，就是你都水监的事了；

朝廷只看绩效，你拿了这笔钱，到底修了多少河堤？这些河堤相对于一千万贯而言，效益如何？是值是亏？这将直接反映chu都水监官员的能力。

这zhong绩效预算制度的特点，是an计划决定预算，an预算计算成本，an成本分析效益，然后gen据效益来衡量官员的工作业绩，

它对于监督和控制预算支chu，促进官员的工作积极xing和责任gan，提高支chu效益、防止浪费、最大程度地实现财政收支平衡，将有极为积极的作用。

这个财政预算方案一经杨逸提chu，高瞻远瞩的章惇稍一思索，立即就明白它好chu1所在。

以前各bu门官员绩效考he的方式都比较模糊，如何评定一个官员有能力，很难有直观的对比，以至于官员的升迁经常不是看能力，而是看资历。

许多官员便抱着不求有功，但求无过的心里。尸位素餐、得过且过，反正混够了资历便能升迁。

现在若是实行财政绩效预算，本shen你在提chu预算时。你的预算由哪bu分组成，有没有什么新想法、新项目，都一目了然；

若是你申请的预算只包han了本bu门官员的俸禄。那就表示你这个官员啥事也不没打算干，就是混日子。

若是你申请的预算包han有新项目的支chu方案，那么这个项目完成得如何？效益如何？年底立即就反映chu来，而工作的绩效等于官员的能力，朝廷可以依此给予奖罚。

这zhong财政预算的好chu1不言而喻，章惇、苏颂、李清臣等人很快就点tou表示赞同，然而六bu尚书除了蔡京外，其它人都默不作声。

原因很简单。财政预算直接针对的就是他们，一但实行，他们的能力将直接反映chu来，一时间各人心里都有些没底，让他们如何点tou赞同？

但这zhong预算的好chu1明摆着，一时之间他们又提不chu反对的意见来。

你直接反对，就等于说你对自己的工作能力没信心。你自己都没信心，让别人怎么对你有信心？那你还在这个位置上呆得下去吗？

因此，他们只能沉默着思索这zhong新政策对自己的利与弊。

利还是不少的，毕竟预算一但通过政事堂审he，那这一大笔款项怎么使用就由自己说了算。可以说，他们手上的权力得到了很大的加qiang。

很快，礼bu尚书杨畏也表示了赞同，这个好理解，礼bu主要是guan科举考试、教育、外jiao、以及各zhong祭祀大典，这些方面都有一定tao路，可以说绩效预算方案对礼bu的影响最小，杨畏稍一想就明白，因此表示了赞同。

接着刑bu尚书何世宽也表示了支持，剩下工bu、吏bu、兵bu，也不用想了，三省六bu十几个重臣都同意了，剩下他们三人能反对得了吗？

其实最可怜的要数工bu尚书张朝宗，因为工buguan着各项工程，和制造作坊，财政预算最复杂，而工作效益也最直观，绩效预算自然是对他影响最大。

为了不让老张恨上自己，杨逸投去一个抱歉的yan神，心里也暗暗决定，有机会便帮帮他，反正十三娘这个科学狂在家里也ting闲的。

总的来说，章惇为首相，是杨逸最大的幸运。

他所提chu的各zhong建议，大都能得到章惇的支持，因为章惇是一个开拓型的宰相，而非那zhong保守的、固步不前的人。

他那超越常人的yan光，使他能正确理解杨逸从后世带来的这些方案，并gen据实际去其糟粕，取其jing1华。

而他那qiang悍的xing格，超常的凝聚力、支pei力、又为杨逸的这些政策提供了最有力的支撑，只要他点tou的方案，基本上都能在朝堂上通过。

当然，刘太后拥有最终的决定权，而刘太后的决定权有大半又掌握在杨逸的手上，至少目前是这样，这也是他所得chu的政策得以实施一zhong保障。

这项财政预算计划，政事堂共hua了三天时间商讨完善，其中许多juti的方略引起了热烈的争辩。

比如，要实行财政预算，就必须先成立一个审计bu门，负责审计各bu院提jiao上来的财政预算申请；

蔡京希望将这个审计bu门置于hubu之下，由hubugen据岁入审he各bu门的预算，这遭到了其他五bu尚书的qiang烈反对，一但这个审计bu门置于hubu之下，hubu就能凌驾于其他五bu之上，绝对不行！

此事争了半天，最后多方妥协之后，在尚书省下另设一司，是为审计司